В соответствии с июльским распоряжением правительства Российской Федерации за прошлый год, Хабаровский край получил списание долга в размере 2,25 млрд рублей. Кроме того, по новому майскому распоряжению текущего года, задолженность региона будет уменьшена на 7,78 млрд рублей. Кратко проанализировать бюджетную ситуацию региона в АИ «Дальневосточном обозрении» попросили доцента кафедры Президентской академии, кандидата экономических наук Михаила Потанина.
Отметим, на 1 апреля этого года государственный долг Хабаровского края составлял около 50,5 млрд рублей. В рамках утверждения основных направлений государственной долговой политики края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, глава региона отметил, что были реструктурированы бюджетные кредиты, предоставленные Хабаровскому краю из федерального бюджета, на сумму 45,0 млрд рублей.
В результате реструктуризации срок погашения задолженности в размере 30,2 млрд рублей был перенесен до 2039 года. Также предусмотрена возможность списания двух третей указанной задолженности при условии, что средства будут направлены на реализацию мероприятий, определенных правительством Российской Федерации.
«Снижение долговой нагрузки на регионы — поручение президента. Благодаря этому решению мы сможем направить больше ресурсов на решение проблем в сферах здравоохранения, благоустройства и дорожного строительства», — сказал губернатор края Дмитрий Демешин.
Оценка Минфина
Как подчеркнул Михаил Потанин, финансовые органы, в частности Минфин, оценивают ситуацию в регионах по объективным текущим доходным возможностям.
— При их сокращении — например, из-за конъюнктуры или проблем системообразующих предприятий — возникающий дефицит приходится закрывать либо межбюджетными трансфертами, либо списанием долгов. Минфин занимает объективную, но жесткую позицию, действуя как администратор, для которого первичны цифры, а не социальные проблемы. В прошлом по регионам, таким как Еврейская автономная область и Забайкалье, такая позиция приводила к затяжным неблагоприятным ситуациям. Выправить их удалось только благодаря решениям председателя правительства и поручениям президента, – говорит эксперт.
Ситуация развивается, работы много
При этом ученый акцентирует внимание на том, что в Хабаровском крае экономическая ситуация развивается.
— Например, Хабаровский судостроительный завод вернули к жизни, он имеет хорошие перспективы. А это стало прямым результатом работы краевого правительства и губернатора, – поясняет Михаил Михайлович.
Однако, несмотря на положительные сдвиги, говорит, сохраняя объективность, собеседник, проблем в регионе по-прежнему много.
— Экономика края носит промышленный характер, однако традиционное машиностроение и судостроение (ХСЗ, АСЗ) стагнировали уже десятилетиями из-за недоступности кредитов и дорогого финансирования. Происходит структурное замещение: на смену этим отраслям приходит горнодобывающая промышленность (ИГМК), которая формально относится к промышленности и обеспечивает высокую маржинальность. В то же время в смежных отраслях наблюдаются негативные тенденции. Например, на рынке металла склады затоварены, производство останавливается из-за падения спроса на арматуру.
Долгое время Хабаровский край находился в неблагополучной бюджетной обстановке. Собственными доходами регион не может покрыть расходные обязательства: бюджетная обеспеченность не превышает единицы (составляет около 0,87).
— Без федеральной поддержки сбалансировать бюджет невозможно, – рассказывает Потанин. – Однако в последние годы благодаря усилиям Дмитрия Викторовича Демешина, тренд изменился: доходная часть бюджета выросла, и соотношение собственных доходов к расходам приблизилось к единице. Это хороший знак, свидетельствующий о движении к бюджетной самодостаточности. Однако эйфория неуместна: одномоментно нарастить расходы можно в полтора раза, но найти для этого доходную базу невозможно.
Точки роста
Точками роста для бюджета экономист называет горнодобывающий комплекс, транспортную логистику и другие высокомаржинальные отрасли. Важно максимизировать их отдачу для пополнения бюджетов всех уровней через налоги (НДФЛ, налог на прибыль, НДПИ).
— Федеральный центр оказывает поддержку тем регионам, которые активно работают над собственной доходной базой. Списание бюджетных кредитов для Хабаровского края — это знак того, что регион движется в правильном направлении. Тем не менее, количество направлений, требующих финансирования, огромно: это социальная поддержка, инфраструктура, строительство кампуса и музыкального театра. Социальный блок вопросов невозможно закрыть полностью. Эта работа перманентна, – убежден Михаил Потанин. — Для решения острых проблем необходимы региональные программы жилищного строительства (включая арендные дома для специалистов), меры по контролю цен в магазинах и развитие льготных площадок. Требуется подтягивать медицинское обеспечение не только в Хабаровске, но и в отдаленных районах, а также обеспечивать регулярные обследования населения.
Фото из лично архива М. Потанина
Подписывайтесь на канал «Дальневосточное обозрение» в Максе!
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке
