«Дальневосточное обозрение». По решению президента России Владимира Путина, с 1 января 2027 года на всей территории Дальнего Востока и в Арктике введут единый преференциальный режим. Эта инициатива, анонсированная главой государства во время пленарной сессии XI Восточного экономического форума, призвана кардинально трансформировать инвестиционный ландшафт макрорегиона, устранив административные барьеры и снизив издержки для бизнеса.
Стратегическое значение
Для Хабаровского края, где исторически сложилась сложная система из нескольких зон поддержки, этот переход имеет стратегическое значение.
Губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин активно поддерживает инициативу создания единого преференциального режима для Дальнего Востока и Арктики, подчеркивая ее стратегическую важность для ускорения экономического развития региона. По его мнению, текущая система, включающая четыре отдельных префрежима, особые экономические зоны и региональные инвестпроекты, требует оптимизации. Дмитрий Демешин неоднократно подчеркивал, что это даст мощный толчок для развития малых городов и населенных пунктов, которые ранее оставались за рамками крупных анклавов поддержки.
В настоящее время экономика Хабаровского края опирается на два ключевых инструмента развития: территорию опережающего развития (ТОР) «Хабаровск» и Свободный порт Владивосток (СПВ). За десятилетие их функционирования достигнуты впечатляющие макроэкономические показатели. Совокупный объем инвестиций резидентов составил 465 млрд рублей, что позволило создать около 20 тысяч новых рабочих мест и запустить 72 промышленных предприятия. Однако, как отмечают в министерстве экономического развития края, дальнейшее сосуществование разрозненных режимов становится тормозом для роста. Опыт показал высокую востребованность комплексной государственной поддержки, но одновременно выявил системную проблему — фрагментацию регулирования. Различия в наборе льгот между ТОР и СПВ создают неравные условия конкуренции и усложняют администрирование, что морально устарело и ведет к неоправданному росту транзакционных издержек инвесторов.
Например, в рамках ТОР государство берет на себя обязательства по подведению сетей и строительству дорог. При этом резиденты Свободного порта вынуждены решать эти вопросы самостоятельно за счет собственных средств. Налоговое поле также сегментировано. Только для участников территорий опережающего развития действуют льготные ставки налога на добычу полезных ископаемых, в то время как режим СПВ предлагает упрощенный порядок получения статуса и более длительный период освобождения от земельного налога. Такая мозаика условий вынуждает бизнес выбирать локацию не исходя из логистической целесообразности или наличия ресурсов, а подстраиваясь под специфику конкретного префрежима.
Меню льгот
Ключевым нововведением единого режима станет формирование универсального «меню льгот», доступного для любого инвестиционного проекта в любой точке ДФО и Арктики. Этот пакет будет включать пониженные страховые взносы, налоговые и таможенные преференции, а также механизмы помощи в строительстве производственных объектов. При этом президент особо подчеркнул гарантии стабильности для текущего бизнеса: «Для нынешних резидентов ТОРов и свободного порта Владивосток действующие льготы, конечно же, сохранятся в полном объеме». Это заявление снимает риски для уже работающих предприятий и обеспечивает преемственность инвестиционной политики.
Технически внедрение единого режима устраняет одну из самых бюрократизированных процедур — необходимость расширения границ ТОР. На сегодняшний день этот процесс может занимать от шести месяцев до года, требуя прохождения многочисленных межведомственных согласований. Инвестор вынужден готовить объемный пакет документов без гарантии положительного решения, а длительность процесса напрямую конвертируется в удорожание проектов из-за простоя капитала и инфляционных ожиданий.
Заместитель министра экономического развития края по инвестиционной деятельности Елена Ромашко акцентирует внимание на этой проблеме.
«Для инвесторов также очень важно, что единый префрежим исключает процедуру расширения границ ТОР. Обычно она занимает от 6 месяцев, а в некоторых случаях до 1 года и требует многочисленных межведомственных согласований. Все это обременяет инвестора подготовлением пакета документов без гарантии положительного решения, а длительность процесса ведет к удорожанию проектов».
Унификация базовых условий реализации инвестиционных проектов на федеральном уровне позволит синхронизировать усилия власти и бизнеса. Снятие жестких территориальных ограничений фактически превращает весь Дальний Восток в единую зону особого благоприятствования. Ожидается, что это окажет мощный стимулирующий эффект на потенциальных инвесторов, которые ранее опасались административных сложностей при выходе за пределы узко очерченных анклавов. В конечном счете, консолидация преференций должна стать катализатором нового инвестиционного цикла, повысив привлекательность Хабаровского края и всего макрорегиона как площадки для капиталовложений мирового уровня.
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке
