«Дальневосточное обозрение». Валентина Филоненко – первый заместитель министра экономического развития Хабаровского края, кандидат экономических наук, рассказала «Дальневосточному обозрению» о некоторых итогах Российско-Китайского форума, прошедшего в Хабаровске в начале сентября.
— Наш Российско-китайский форум не конкурент Восточному экономическому форуму?
— Ни в коем случае! Восточный экономический и Петербургский международный форумы – это геополитические мероприятия, они для больших программных заявлений политиков, которые затем бизнес и власть берут в работу. Наша площадка как раз для того, чтобы перевести в практику те задачи, которые руководители называют на больших международных форумах. Хабаровск же всегда исторически был в центре торговых путей между народами Приамурья и китайскими народами. И мы используем эту возможность, чтобы помогать другим российским регионам выстраивать торговый диалог. И мне, как одному из организаторов данного форума, очень приятно, что в Атласе российско-китайского инвестиционного сотрудничества площадка Российско-китайского форума отмечена как одна из пяти основных площадок на территории России для выстраивания диалога и поиска китайских партнеров. То есть нас признали министерство экономики России и Государственный комитет Китая по развитию реформ.
Проверка эффективности
— Недавно прошла информация, что российское правительство в этом году намерено провести проверку эффективности региональных форумов. Дескать, местные власти слишком увлеклись — тратят на них немалые бюджетные деньги и отвлекают чиновников от конкретных дел.
— Понимаете, это всегда очень субъективно. Например, у нас на форуме было подписано 25 разных соглашений и меморандумов. И если говорить о международных торговых договорах или соглашениях, то они требуют тщательной выверки смысла документов, определения валюты платежей и так далее. Если речь о производстве продукции, то под ее выпуск надо получить техническое задание, договориться о сроках авансовых платежей и многое другое. Это всегда не быстрый процесс проведения переговоров и формулирования условий внешнеторговых контрактов. От первой встречи до поставки может доходить до трех лет.
— Значит, наш форум не попадет в список неэффективных.
— Однозначно не попадет. Накануне мы уже проговаривали те соглашения, которые прорабатываются к заключению — по продукции АПК, лесопромышленного комплекса, торфа и других. Во-вторых, было проведено юбилейное 30-е заседание Российско-Китайской подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта. По итогам встречи подписан межправительственный протокол с определением итогов и перспектив дальнейшего развития транспортного сотрудничества в автомобильных, железнодорожных, авиационных перевозках, морском и речном транспорте, а также в совместном развитии пограничной инфраструктуры пунктов пропуска и цифровизации совместной транспортной деятельности. Последнее – очень сложное дело, потому что нужно интегрировать совершенно разные цифровые системы, которые созданы в двух странах.
Деловые соглашения
— Уже известны направления деловых соглашений нашего и китайского бизнеса?
— Конечно, известны. Но это коммерческая история. Будем соблюдать коммерческую тайну. Отмечу значимое для экономики и жителей края соглашение, заключенное от имени правительства региона — трехстороннее соглашение между правительством края, аэропортом Хабаровска и крупной авиакомпанией о сотрудничестве в сфере развития авиационных перевозок. Это соглашение позволит увеличить частоту и географию полетов из Хабаровска в города Китая. Сейчас рейсы в Китай выполняет другая российская авиакомпания и небольшая китайская компания. Из Хабаровска можно улететь в Харбин, Пекин, Цзямусы, Шанхай и Хайнань. Рейсов будет больше, география шире. Работаем над увеличением числа перевозчиков. Это непростая задача, потому что существует конкуренция не только между городами и перевозчиками, но и между аэропортами. Каждый хочет, чтобы у его пассажиров был максимальный выбор. В целом, транспортная повестка стала одним из основных треков форума.
Решение о проведении юбилейного заседания Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта на полях Российско-китайского форума в Хабаровске – знаково и символично. Это подтверждение роли Хабаровска, как транспортно-логистического хаба Дальнего Востока. Поэтому в повестку вошло обсуждение широкого спектра вопросов на уровне заместителей министров транспорта России и Китая — у нас были Дмитрий Станиславович Зверев и господин Ли Ян. Эти руководители федеральных ведомств разрабатывают и реализуют государственную политику в области транспорта. И они в прямом диалоге обсуждали разные вопросы, вплоть до допуска проезда частных транспортных средств на приграничные территории России и Китая. То есть, если вы захотели посетить, к примеру, музей в соседней стране, то сели в свою машину и поехали. Такая договоренность пока не достигнута.
Для Хабаровского края актуальными были также вопросы развития пограничной инфраструктуры, так как мы готовимся к запуску погранперехода на Большом Уссурийском. Транспортная подкомиссия повысила в целом политическую значимость нашего форума.
Объем перевозок
— Традиционно самый большой объем грузоперевозок между двумя нашими странами выполняется железнодорожным транспортом. Он не остался без внимания участников форума?
— На Подкомиссии отмечено, что объемы железнодорожных перевозок между Россией и Китаем сохранили тенденцию к росту. На форуме обсуждались вопросы упрощения процедур оформления перевозок грузов и пассажиров на двух самых больших железнодорожных погранпереходах на российско-китайской границе — Пограничный-Суйфэньхэ и Забайкальск-Манчжурия, расширения номенклатуры грузов через железнодорожный погранпереход Нижнеленинское–Тунцзян. Достигнута договоренность по оптимизации технологического процесса передачи поездов через пункты пропуска.
Для Хабаровского края знаковым был проект «Амур как международный транспортный коридор». В Доме официальных приемов была сформирована выставочная экспозиция на эту тему, которая показывала, как можно доставлять грузы между речными портами Хабаровского края и Китая. С запуском крупных национальных проектов – таких, как центр глубокой переработки древесины, ГОКи, комбинаты – мы сформируем новые виды грузов, где потребуется сокращать расходы на логистику. А речные перевозки самые дешевые, несмотря на сезонность.
Речь идет о формировании нового транспортно-экономического баланса не только Хабаровского края, но и в целом ДФО. Потому что можно использовать такую мультимодальность в перевозках, когда происходит перегрузка с одного вида транспорта на другой. Сократив плечо доставки и стоимость услуг по перевозке, можно выйти на более короткий срок окупаемости инвестиционного проекта. И здесь мы говорили о том, что нужно синхронизировать наши транспортно-логистические системы с китайскими, понимать какие грузы формируются в Северо-Восточном Китае в направлении северного морского пути и портов юга Китая. Понимаете, доставлять грузы на юг Китая через Николаевск-на-Амуре быстрее и дешевле.
Транспортный коридор
— Через Россию? Разве для этого в Китае нет своего транспортного коридора?
— Коридор есть. Но у них большие очереди на доставку. Они ждут месяц, чтобы только отправить груз. Быстрее вывезти груз по Амуру.
— Так это же и хорошо!
— Хорошо. Это как раз тот нюанс экономической деятельности, на котором Россия может заработать. Но реализовывать проект необходимо на условиях паритета и при соблюдении требований российского законодательства о судоходстве. Раскатка новых логистических маршрутов, формирование транспортно-экономического баланса – вопрос непростой. Будем продолжать продвигать этот проект.
— Какая у нас следующая тема разговора?
— Экспорт. Согласно указу президента мы должны выполнить задачу обеспечения прироста несырьевого и неэнергетического экспорта – довести такой прирост до 70% в 2030 году к уровню 2023 года. То есть наша задача – выпускать технологическую продукцию, продукцию высокой степени переработки. В Хабаровске состоялось ежегодное межокружное совещание Российского экспортного центра и Минпромторга России по итогам реализации национального проекта «Экспорт» и задачам увеличения его объемов. С представителями ДФО и СФО обсуждались вопросы реальной ситуации и сложности, с которыми сталкиваются бизнес и власть.
Делегацию Российского экспортного центра возглавляла его руководитель Вероника Олеговна Никишина, делегацию Минпромторга России – статс-секретарь, замминистра Роман Андреевич Чекушов. И это тоже говорит о значимости нашего форума. Помимо приятных моментов с точки зрения вручения наград победителям и призерам, Хабаровский край занял первое место в ДФО и получил диплом за поддержку несырьевого неэнергетического экспорта. Губернатор края Дмитрий Викторович Демешин и генеральный директор РЭЦ Вероника Олеговна Никишина заключили соглашение об утверждении перечня компаний Хабаровского края для выведения на экспортные рынки при акселерации РЭЦ. Сейчас в этом перечне 75 компаний края, имеющих экспортный потенциал. Новая задача амбициозная – совместно с Российским экспортным центром создать «Золотую экспортную сотню Хабаровского края». Будем идти к этой цели.
Совместное освоение
— Перейдем к Большому Уссурийскому острову. Вы же по нему писали диссертацию?
— Это было давно, но параллели с нынешними островными делами есть. Диссертация была на тему экономической эффективности развития международного туризма на примере Большого Уссурийского острова. А девиз нынешнего Российско-китайского форума – о сотрудничестве в совместном освоении острова, где тоже есть место для туризма.
Совместное освоение острова – это проект межгосударственного масштаба, аналогов которому сегодня нет. Это пример мирного урегулирования пограничного вопроса, это, как тогда говорили, был «триумф российской дипломатии».
Сейчас нам важно своевременно завершить строительство пограничной инфраструктуры и с запуском погранперехода синхронизировать проекты, которые обеспечат ее востребованность для предпринимателей и туристов. Вы помните, что вместе с бизнесом мы провели большую работу по изменению классификации этого пункта с пассажирского на грузопассажирский. И в этом плане возникает много вопросов, которые обсуждались и на ВЭФ, и на Российско-китайском форуме. На ВЭФ губернатор края лично модерировал сессию «Большой Уссурийский – остров дружбы, мира и процветания». И по приглашению губернатора впервые китайская сторона в лице мэра города Фуюань представила планы развития китайской части острова и сопредельной территории. До 2026 года КНР эту информацию в России не представляла.
Планы
— И что китайцы планируют сделать?
— Они формируют туристическую зону уровня 5А, что означает наивысший китайский уровень. И уже подходят к финишу. У них обозначена самая восточная точка Китая в виде площади Солнца, парк водно-болотистых угодий и национальный заповедник. Они сформировали смотровую площадку в виде пагоды. Китайцы приезжают на остров (на восток), чтобы первыми встретить день над Китайской Народной Республикой.
За 2025 год Фуюань посетило 2,5 миллиона китайских граждан, а китайскую часть острова более миллиона человек. В проекции на Хабаровск это очень много в сравнении с двумя десятками тысяч китайских туристов, прибывающих к нам по Амуру. И нам нужно быть готовыми принимать большое количество как иностранных, так и российских туристов. Нам нужно так зацепить китайских граждан, чтобы они и сами захотели вернуться к нам много раз, и рекомендовали хабаровское гостеприимство своим знакомым.
— Мы можем это сделать?
— Мы сможем. У нас хорошие помощники в лице руководителя Национального центра «Россия» Натальи Сергеевны Виртуозовой, которая на форуме презентовала концепцию уникального Наццентра «Россия» на острове. Наш филиал Наццентра впервые в России будет сразу ориентирован и на российских, и на китайских граждан. Это очень сложный вопрос, масштабный объект планируется построить к 90-летию Хабаровского края.
Также запланирован ландшафтный Парк дружбы, как диалог двух культур и народов. Еще российско-китайский технопарк для совместных научных разработок и зона экспозиции результатов совместных исследований. В России в целом развиты фундаментальные научные исследования, а у китайцев сильно развита коммерциализация разработок и их серийного запуска. Полезно объединить сильные стороны российского и китайского менталитета. Еще будет эталонный агрокластер, ориентированный на агротуризм.
Работы на острове
— Однако китайцы нас опережают?
— Они раньше нас начали создавать пограничную инфраструктуру и осваивать свою часть острова. А мы работы на острове фактически начали 25 марта 2025 года со строительства подъездной автодороги. Насыпь начали возводить в мае. Иными словами, мы там работаем всего один год, а китайцы – несколько лет. Объем строительства там очень большой. Сейчас заканчивается подготовка проекта сноса руинированных конструкций для освобождения площадки под национальный центр. Как только он пройдет экспертизу, начнем выбирать подрядчика на подготовку площадки под строительство. А следом пойдет проектирование самого Наццентра.
— На это все надо время. И проекты, и стройка быстро не делается… А у нас финиш – 2028 год! Получится ли?
— Наша цель максимально амбициозная, мы делаем все, чтобы получилось – с учетом быстро возводимых конструкций и строительных технологий, существующих в КНР. У них все очень быстро – небоскреб строится за год.
— А в чем разница?
— У них строят с помощью роботизированных механизмов.
— Так может китайцев пригласить на наши стройки?
— Мы приглашаем. Я тоже думала, что это просто. А оказалось, что очень сложно. У нас разные строительные нормы и правила, разные требования к проектной документации, пожарной безопасности, электрике и так далее. Все работы на территории России должны соответствовать российскому законодательству.
Терминал
— Понятно. Возвращаемся к острову.
— Еще на Большом Уссурийском острове важно сформировать транспортно-логистический терминал, чтобы не создавать очередей при пропуске грузов. Это тоже один из приоритетных проектов, который на контроле у губернатора. Сейчас при пересечении границы на большинстве пунктов пропуска есть очереди в связи с тем, что объемы взаимной торговли растут по договоренности лидеров двух государств.
— С китайской стороны – понятно, а с нашей? Что мы туда повезем?
— Хабаровск – крупнейший дальневосточный город. У нас самое большое количество экономических агентов непосредственно на российско-китайской границе, самое большое количество МСП. Активно развивается электронная коммерция. Все это формирует значительные объемы перевозок. Если традиционно таможенная статистика внешней торговли учитывалась в тоннах, то сейчас учитываются объемы – частные отправления посылок через ЭТП. Это требует создания определенной инфраструктуры. Есть что друг у друга купить и есть что друг другу продать. Поэтому сейчас нужны такие терминалы, где будут формироваться партии грузов к отправке и будет проходить расформирование полученных грузов и дальнейшая отправка до покупателя уже в России. Наш бизнес может зарабатывать на обработке грузов, на повышении их мультимодальности – мы можем вести перегрузку на другие виды транспорта, и железнодорожный, и речной.
Компетенции
— Заявки крупные, объемы большие, а кто будет строить?
— Рассчитываем на компетенции строителей Хабаровского края. Есть такое понятие как «быстро возводимые конструкции». Тем более что на форуме проходили переговоры с китайскими предпринимателями, которые изучают возможность реализации инвестиционных проектов в строительном комплексе Хабаровского края: площадок по производству бетона, некоторых строительных и отделочных материалов.
— Что важное прозвучало на пленарном заседании форума?
— Одним из ярких тезисов Дмитрия Викторовича Демешина на пленарном заседании стала инициатива о синхронизации геоинформационной системы «Амур», созданной Гидрометцентром России и НИЦ «Планета», с китайским аналогом для мониторинга гидрологической обстановки на реке. Чтобы повысить достоверность прогнозов, необходимо договориться с китайскими партнерами об обмене спутниковой информацией – для мониторинга паводковой ситуации на всех притоках Амура.
— Помимо деловой части форума для хабаровчан было важно событийное наполнение этого мероприятия. Вам оно понравилось?
— Была хорошая культурная программа – выступали китайские артисты и артисты Большого театра в сопровождении Дальневосточного симфонического оркестра. Визитной карточкой форума стала парусная регата Фуюань — Хабаровск. Очень хорошие отклики получил гастрономический фестиваль «Кухни России и Китая». Повара работали все три дня проведения форума. Каждый день выдавали по 7,5 тысяч порций и каждый день приходило от 25 до 30 тысяч хабаровчан. Это как бы начало нашего гастротуризма. Нельзя сказать, что и у кого было лучше – победила дружба.
— Какие можно сделать выводы по итогам второго Российско-китайского форума?
— Стратегическое партнерство между Россией и Китаем развивается. Площадка Российско-китайского форума в Хабаровске востребована и у российского, и у китайского бизнеса. Те инициативы, которые губернатор Хабаровского края Дмитрий Викторович Демешин запускает с полей форума, реализуются без промедления. Форум будет проходить ежегодно.
Раиса Целобанова
